一、在我国，公司股权转让是一项常见的商业行为，但未营业公司的股权转让是否可以转让给外国人，却是一个复杂的问题。本文将围绕这一主题，从法律、政策等多个角度进行分析。<

二、法律依据

1. 《公司法》规定，公司股东可以将其持有的股权转让给其他股东或者第三人。

2. 《外商投资法》规定，外国投资者可以在中国境内设立外商投资企业，并可以依法转让其股权。

3. 《关于外商投资企业境内股权转让有关问题的通知》明确，外商投资企业境内股权转让应当符合国家法律法规和政策要求。

三、政策限制

1. 国家对未营业公司的股权转让有一定的限制，如需符合国家产业政策、投资方向等。

2. 外国投资者在转让未营业公司股权时，需遵守我国对外商投资的相关规定，如投资领域、投资比例等。

3. 部分行业对外国投资者的股权比例有明确规定，如金融、保险、证券等。

四、审批流程

1. 外国投资者在转让未营业公司股权前，需向相关部门提交股权转让申请。

2. 相关部门将对股权转让申请进行审核，确保符合国家法律法规和政策要求。

3. 审批通过后，方可进行股权转让。

五、税务问题

1. 股权转让涉及企业所得税、个人所得税等税务问题。

2. 外国投资者在转让股权时，需按照我国税法规定缴纳相关税费。

3. 未营业公司股权转让的税务处理较为复杂，建议咨询专业财税机构。

六、实际操作

1. 外国投资者在转让未营业公司股权时，需与目标公司股东协商一致。

2. 双方签订股权转让协议，明确股权转让的条件、价格、支付方式等。

3. 按照审批流程，办理股权转让手续。

七、未营业公司股权转让给外国人，在法律和政策上存在一定的限制。外国投资者在转让股权时，需遵守国家法律法规和政策要求，确保股权转让的合法性。在实际操作过程中，还需注意税务问题，确保股权转让的顺利进行。

上海加喜财税公司服务见解：

在未营业公司股权转让给外国人的过程中，上海加喜财税公司作为专业的公司转让平台，建议外国投资者在转让股权前，详细了解我国相关法律法规和政策，确保股权转让的合法性。我们提供以下服务：

1. 法律咨询：为外国投资者提供股权转让相关的法律咨询，确保股权转让符合国家法律法规。

2. 政策解读：解读我国对外商投资的相关政策，帮助外国投资者了解投资环境。

3. 税务筹划：为外国投资者提供股权转让的税务筹划，降低税务风险。

4. 审批协助：协助外国投资者办理股权转让审批手续，确保股权转让顺利进行。

5. 股权转让协议起草：为外国投资者起草股权转让协议，确保双方权益得到保障。

通过以上服务，上海加喜财税公司致力于为外国投资者提供全方位的支持，确保未营业公司股权转让的顺利进行。